各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
為全面完成湖北省建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃，不斷提升建筑節(jié)能工作水平，省建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《2015年全省建筑節(jié)能工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
湖北省建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組
2015年3月17日
2015年全省建筑節(jié)能工作意見
2015年，全省建筑節(jié)能工作要認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革，堅持依法行政，落實生態(tài)文明建設(shè)總要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，嚴格目標(biāo)責(zé)任考核，確保湖北省建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色生態(tài)發(fā)展水平，為 “十三五”規(guī)劃實施奠定堅實基礎(chǔ)。
工作目標(biāo)：全省新增建筑節(jié)能能力71萬噸標(biāo)煤，發(fā)展綠色建筑1000萬㎡，其中取得綠色建筑星級標(biāo)識313萬㎡，可再生能源建筑應(yīng)用1443萬㎡，實施既有建筑節(jié)能改造224萬㎡。鞏固“禁實”成果，縣以上城市城區(qū)新型墻材占比達到86%，新墻材應(yīng)用率達到94%；散裝水泥供應(yīng)量6500萬噸，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量6000萬立方米，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量80萬噸。
為完成以上工作目標(biāo)，著力做好以下工作：
一、大力推進綠色建筑發(fā)展
持續(xù)深入開展綠色建筑行動，完善推進綠色建筑發(fā)展的政策激勵約束機制，在項目立項、城市規(guī)劃、土地出讓、工程設(shè)計等方面，研究制定相關(guān)的政策措施給予支持，以政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政監(jiān)管等手段引導(dǎo)和規(guī)范市場主體行為，營造有利于綠色建筑發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力。各地要將綠色、生態(tài)、低碳的理念作為新型城鎮(zhèn)化和新建建筑的基本要求，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)和建筑業(yè)綠色發(fā)展。在國家機關(guān)辦公建筑、財政投資的公益性建筑、社會投資的大型公共建筑、武漢市以及襄陽、宜昌中心城區(qū)的保障性住房率先強制實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，逐步將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)由推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭茖嵤?/span>將綠色、生態(tài)、低碳的理念作為新建建筑的基本要求。各地應(yīng)按照省住建廳印發(fā)的《關(guān)于開展綠色建筑省級認定工作的通知》要求，認真組織實施，普及一星級綠色建筑，使建設(shè)單位、設(shè)計單位和審查機構(gòu)自覺實施綠色建筑省級認定，應(yīng)實施省級認定的項目未達到或未執(zhí)行省級認定技術(shù)條件的不得審查通過。在開展省級認定的同時，應(yīng)積極組織實施國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，特別是高星級和運行標(biāo)識，不斷提升綠色建筑發(fā)展水平。今年，將繼續(xù)組織開展省級綠色生態(tài)城區(qū)示范、綠色建筑集中示范和高星級綠色建筑項目示范，各地應(yīng)積極組織相關(guān)項目申報，每個市州應(yīng)申報1個綠色生態(tài)城區(qū)示范、2個綠色建筑集中示范、3個高星級綠色建筑項目示范。
二、加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管
各地要把新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)性、長期性工作來抓。嚴格按照《湖北省民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定，加強對新建建筑各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅持依法行政，嚴肅查處建筑節(jié)能中存在的違法違規(guī)行為。進一步強化“專項設(shè)計、專項審查、專項施工、專項監(jiān)理、專項監(jiān)督、專項驗收”等六個專項監(jiān)管制度，尤其要把住專項審查和專項驗收兩個關(guān)口，加強節(jié)能設(shè)計變更管理，嚴格執(zhí)行節(jié)能材料進場復(fù)檢制度，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率得到穩(wěn)步提升。從今年開始，全省縣城和縣級市城區(qū)新建居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%的《湖北省低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，各地要加強對縣級建筑節(jié)能工作的指導(dǎo)和督促，提高縣級建筑節(jié)能工作水平，保證縣（市）城區(qū)新建建筑切實執(zhí)行低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
三、加快可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用
各地要在近幾年示范工作取得良好成績的基礎(chǔ)上，推動可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，重點提高居住小區(qū)、公益性建筑、保障性住房以及大中型公共建筑太陽能光熱和淺層地能應(yīng)用率。武漢城市圈各城市要認真組織實施《武漢城市圈可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，加快規(guī)模化應(yīng)用，提高應(yīng)用水平。各地要嚴格執(zhí)行《湖北省民用建筑節(jié)能條例》中提出的可再生能源建筑應(yīng)用的有關(guān)要求，采取強制措施推動可再生能源建筑應(yīng)用。特別是列入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范的市縣，要加大工作力度，并做好國家和省的檢查驗收準(zhǔn)備工作，各市縣驗收材料和驗收報告應(yīng)于6月底前報送省住建廳和省財政廳。
四、加強公共建筑節(jié)能工作
進一步完善政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示制度以及建筑節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度，對重點用能建筑開展能源審計與公示，加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管。湖北省和武漢市公共建筑能耗監(jiān)測平臺要進一步完善監(jiān)測功能，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用效率，搞好監(jiān)測平臺的運行維護與管理，指導(dǎo)各地數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙ぷ鳌Ｈ〈_定的200棟樣本監(jiān)測建筑，今年務(wù)必全面完成。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北經(jīng)濟學(xué)院的節(jié)約型校園建設(shè)及監(jiān)管平臺應(yīng)進一步提升水平，發(fā)揮示范效應(yīng)。
五、推進既有建筑節(jié)能改造
既有建筑節(jié)能改造特別是居住建筑節(jié)能改造是我省建筑節(jié)能工作的薄弱環(huán)節(jié)，各地要發(fā)揮主觀能動作用，克服畏難情緒，在政策措施、資金籌措等方面給予傾斜，探索既有建筑節(jié)能改造的有效方法。特別是既有居住建筑的節(jié)能改造，要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、市容整治、建筑改擴建等工程，以更換節(jié)能門窗、增設(shè)外遮陽、改善通風(fēng)條件、改造用能系統(tǒng)等技術(shù)措施，利用房屋維修基金、建筑節(jié)能專項資金、墻革基金等實施補貼，調(diào)動住戶節(jié)能改造的積極性，推進居民分戶自愿實施節(jié)能改造。
六、加快綠色建材發(fā)展
繼續(xù)鞏固“禁實”成果，防止反彈，進一步加大粘土磚廠關(guān)閉力度。各地要加強新型墻材的監(jiān)管，開展綠色建材認定與推廣工作，推進新型墻材及節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，研究調(diào)整新型墻材目錄，淘汰落后產(chǎn)能和低劣材料，提升新型墻材和節(jié)能材料的品質(zhì)。規(guī)范新型墻體材料專項基金和散裝水泥發(fā)展基金的征收、返退和使用管理，發(fā)揮基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用。積極推動散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展，重點抓好水泥企業(yè)與農(nóng)村地區(qū)的“推散”，提高產(chǎn)品散裝率和工程應(yīng)用率。將合理布局和規(guī)范市場作為工作的重點，控制新增攪拌站，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，打擊低價低質(zhì)的惡性競爭，確保產(chǎn)品質(zhì)量。逐步向縣級推進“禁現(xiàn)”和預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作。
七、強化工作目標(biāo)責(zé)任考核
今年是完成“十二五”建筑節(jié)能與墻材革新工作目標(biāo)任務(wù)的收官之年，各級政府和有關(guān)部門要增強工作的主動性和緊迫感，搶抓機遇，勇于擔(dān)當(dāng)，鞏固強項，補齊“短板”，強力推進建筑節(jié)能工作， 嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能與墻材革新目標(biāo)責(zé)任考核制度，確保全面完成“十二五”建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
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