各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委： 為進一步落實建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，迅速扭轉(zhuǎn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的不利局面，切實提升安全生產(chǎn)水平，決定以6月“安全生產(chǎn)月”為契機，組織開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、檢查目的 進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級住建部門監(jiān)管責(zé)任，切實提高對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)的管控能力，有效整治一批安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊一批違法違規(guī)企業(yè)，切實壓降建筑施工生產(chǎn)安全事故，提升全省建筑施工安全生產(chǎn)水平。 二、檢查范圍 各地住建管理部門及工程建設(shè)的各方責(zé)任主體，在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 三、檢查重點 （一）各級住建管理部門依法履行施工安全監(jiān)管責(zé)任情況 1、貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險性較大分部分項工程安全管理的通知》（鄂建辦【2014】43號）、《關(guān)于進一步加強建筑施工現(xiàn)場消防安全管理工作的通知》（鄂建文【2014】7號）的情況； 2、針對年度安全生產(chǎn)目標(biāo)細(xì)化措施，督促下轄部門和企業(yè)落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、起重機械一體化和加強危險性較大分部分項工程管理等要求，開展專項整治工作的情況； 3、組織開展覆蓋全行政區(qū)域的建筑安全檢查，查處工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的情況，尤其是按相關(guān)規(guī)定對今年事故企業(yè)和被通報企業(yè)、項目的處理情況； 4、嚴(yán)格層級管理，本年度本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作的匯總、分析情況。 （二）工程建設(shè)各方主體履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況 1、建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序情況，工程項目總承包企業(yè)對專業(yè)分包企業(yè)的管理情況； 2、施工企業(yè)、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理體系建立和運行情況； 3、建設(shè)、施工、監(jiān)理開展項目安全生產(chǎn)自查自糾、隱患排查整治、消防安全隱患整治、預(yù)防起重設(shè)備和高大模板坍塌專項整治等情況； 4、施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進情況。 （三）建筑工程安全生產(chǎn)管理工作情況 1、施工現(xiàn)場危險性較大分部分項工程安全管理情況，建筑起重機械執(zhí)行“一體化”管理情況； 2、隱患排查整治、消防安全隱患整治、預(yù)防起重設(shè)備和高大模板坍塌專項整治等情況； 3、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)到崗情況；4、施工現(xiàn)場專職安全員配備及特種作業(yè)人員持證上崗情況； 5、高溫、汛期和施工高峰期安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制定和落實情況。 四、檢查方式及時間安排 （一）企業(yè)自查（6月1日至6月15日）。工程建設(shè)各方主體全數(shù)自查自糾。按照J(rèn)GJ59標(biāo)準(zhǔn)，在督促各在建項目自查自改的基礎(chǔ)上，建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)對承建的所有本省在建項目進行全面檢查，檢查出的隱患、問題制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金和時限。 項目和企業(yè)應(yīng)將自查情況、整改方案和整改結(jié)果，經(jīng)本項目和單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，于6月15日前分別報項目和企業(yè)注冊所在地住建管理部門。 （二）屬地普查（6月10至6月20日）。各級住建管理部門根據(jù)管理實際檢查企業(yè)和項目安全生產(chǎn)情況。根據(jù)企業(yè)和項目上報的自查自糾情況，抽查核實本地部分施工、監(jiān)理企業(yè)自查整改情況及安全生產(chǎn)管理體系運轉(zhuǎn)情況；全數(shù)檢查本地直接監(jiān)管的工程，實地核實企業(yè)、項目自查整改情況，檢查施工現(xiàn)場危險源、危險性較大分部分項工程，落實檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況，嚴(yán)重事故隱患實行掛牌督辦。檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)、項目自查自糾不到位的一律責(zé)令重新檢查，并及時處罰違法違規(guī)的企業(yè)和項目。 各縣（市、區(qū)）將普查情況、整改落實、掛牌督辦、監(jiān)管執(zhí)法等情況，于6月21日前上報市州住建管理部門，嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)和項目報當(dāng)?shù)卣?/span>
（三）地市巡查（6月20日至6月26日）。市（州、直管市、林區(qū)）住建管理部門對所轄縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門的普查情況進行巡查和核實。匯總轄區(qū)各地普查情況，抽查核實各縣市區(qū)住建管理部門普查工作情況，并抽檢部分企業(yè)和項目的安全生產(chǎn)管理情況，落實檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改情況，嚴(yán)重事故隱患實行掛牌督辦。檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)、項目自查自糾不到位的一律責(zé)令重新檢查，縣（市、區(qū)）普查存在漏洞的，一律要求限期完善，補報相關(guān)情況，責(zé)成相關(guān)部門及時處罰違法違規(guī)企業(yè)和項目。各地將普查情況、整改落實、掛牌督辦、監(jiān)管執(zhí)法等情況于7月15日前上報省建管局質(zhì)安處和省質(zhì)安總站。
（四）省廳督查（6月25日至6月30日）。省廳將組織督查組不定期督查各地普查、巡查情況，以及部分企業(yè)和項目的安全生產(chǎn)管理情況進行，并及時下發(fā)督查通報，實行處罰和不良記錄管理。督查方案另行制定。
（五）督辦復(fù)查（7月10日至7月20日）。組織督辦復(fù)查組，對省廳下達限期整改和執(zhí)法建議事項的整改落實情況事項進行復(fù)查，嚴(yán)厲查處拒不整改或敷衍塞責(zé)的行為。開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)檢查工作總結(jié)，通報檢查情況，公布處罰結(jié)果。五、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)任務(wù)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性，要將安全生產(chǎn)的“一票否決”、“一崗雙責(zé)”落到實處，切實執(zhí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度。以強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任作為安全生產(chǎn)管理的核心工作，將安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法作為提高履責(zé)意識和能力的有力手段，采取更加有力措施，全面提升我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，努力減少生產(chǎn)事故發(fā)生。
（二）統(tǒng)一行動，周密部署。各地要按照本方案要求，成立工作專班，制定工作方案，認(rèn)真消化本次檢查內(nèi)容和檢查要求，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)自查、屬地檢查、市州督查的要求，做到全體動員、全數(shù)覆蓋、全面檢查，不留死角、不留隱患。各市州建設(shè)主管部門除做好本級工作外，要加大對縣市工作的督查力度，特別是各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)的工程要全部納入督查和監(jiān)管范圍。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法。各地各企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定流程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，不得降低標(biāo)準(zhǔn)、減少內(nèi)容，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要堅決返工。各地要理順監(jiān)管執(zhí)法流程，有效縮短檢查執(zhí)法時間；要嚴(yán)格執(zhí)法，利用建設(shè)管理和市場管理綜合手段，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；要廣泛運用信用管理手段，加大不良記錄、重點監(jiān)控、黑名單管理等的執(zhí)行力度。要完善強制執(zhí)法手段，對于抗拒執(zhí)法的，要及時通報政府和上級管理部門處理。
（四）落實責(zé)任，落實整改。各級建設(shè)主管部門要切實負(fù)擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督促檢查企業(yè)、項目自查自糾情況，按照誰檢查誰負(fù)責(zé)的要求開展普查巡查。各企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改變公司、項目管理脫節(jié)的狀況，強化對項目、對分包單位和勞務(wù)隊伍、對項目經(jīng)理和總監(jiān)的管理，認(rèn)真分析解決管理問題，不折不扣地將隱患整改到位。
本次大檢查中，各級住建管理部門普查、巡查的工作情況和工作成效，作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核評分的重要依據(jù)。
2014年5月27日
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